Copenhagen Process on the Handling of Detainees in International Military Operations

Summary – Copenhagen Process on the Handling of Detainees in International Military Operations: Introductory Comments by the Chair, Principles and Guidelines with Chairman’s Commentary, and Minutes of the Third Copenhagen Conference

Capture and detention of enemy soldiers have always been part of military campaigning. The changing nature of military operations has, however, challenged law and practice in this area and Denmark therefore in 2007 launched the “Copenhagen Process on the Handling of Detainees in International Military Operations”.
The first document on the Copenhagen Process on the Handling of Detainees was published in The Military Law and the Law of War Review back in 2007. The Process was concluded in October 2012 with participants welcoming the “Copenhagen Process: Principles and Guideline” (CPPG). That document is now being published by The Military Law and the Law of War Review with a short introductory comment by the chairman of the Process.
This outcome document constitutes a common non-legally binding platform in regard to the treatment of detainees. It is supplemented by a commentary by the Danish chairmanship, which is solely representing the views of the chair.
It is argued that the CPPG has added useful guidance in areas where there are either little or no rules or where the rules are unclear. The CPPG should therefore influence the development of both general and specific Rules of Engagement for armed forces engaged in international military operations and thereby will contribute to giving the members of the armed forces more clear directions in regard to the handling of detainees. The CPPG is also expected to play an important role in the on-going ICRC process on detention.

Résumé – Le Processus de Copenhague sur le Traitement des Détenus dans les Opérations Militaires Internationales: Commentaires Introductifs de la Présidence, Principes et Lignes Directrices avec les commentaires du Président, et Compte-Rendu de la Troisième Conférence de Copenhague

La capture et la détention des soldats ennemis a toujours fait partie des campagnes militaires. La nature changeante des opérations militaires a, néanmoins, défié le droit et la pratique dans ce domaine. Le Danmark a donc lancé en 2007 le “Le Processus de Copenhague sur le Traitement des Détenus dans les Opérations Militaires Internationales”.
Le premier document du Processus de Copenhague sur le Traitement des Détenus dans les Opérations Militaires Internationales a été publié dans la Revue de Droit Militaire et de Droit de la Guerre de 2007. Le processus s’est conclu en octobre 2012 avec des participants accueillant le « Processus de Copenhague : Principes et Lignes Directrices » (PCPLD). Ce document est maintenant publié dans la Revue de Droit Militaire et de Droit de la Guerre avec un court commentaire introductif du Président de ce Processus.
Ce document final constitue une plateforme commune, qui n’est pas juridiquement contraignante au regard du traitement des détenus. Elle est complétée par un commentaire de la présidence danoise qui représente seulement les observations de la présidence.
Il fait valoir que le PCPLD a ajouté une ligne directrice utile dans les domaines où il y a, soit peu, soit pas de règles, ou soit des règles qui ne sont pas claires. Le PCPLD devrait, de ce fait, influencer le développement des règles d’engagement des forces armées engagées dans des opérations militaires internationales et va donc contribuer à donner aux membres des forces armées des directions plus claires au regard du traitement des détenus. Le PCPLD devrait aussi jouer un rôle important dans le processus du CICR sur la détention, qui est en cours d’élaboration.

Samenvatting – Het Kopenhagen-proces over de Behandeling van Gevangenen in Internationale Militaire Operaties: Inleidende Commentaren door de Voorzitter, Principes en Richtlijnen met het commentaar van de Voorzitter en Notulen van de Derde Kopenhagen Conferentie

Gevangenneming en detentie van vijandelijke soldaten hebben altijd deel uitgemaakt van militaire campagnes. Echter, de veranderende aard van militaire operaties daagt recht en praktijk uit op dit gebied, wat dan ook de reden is waarom Denemarken in 2007 het ‘’Kopenhagenproces over de Behandeling van Gevangenen in Internationale Militaire Operaties’’ heeft gestart.
Het eerste document over het Kopenhagen-proces over de Behandeling van Gevangenen werd gepubliceerd in het Tijdschrift voor militair recht en oorlogsrecht in 2007. Het Proces werd afgesloten in oktober 2012 waarbij de deelnemers de ‘‘Copenhagen Process: Principles and Guidelines (CPPG)’’ verwelkomden. Dat document wordt nu gepubliceerd door het Tijdschrift voor militair recht en oorlogsrecht met een kort inleidend commentaar door de voorzitter van het Proces.
Het resultaat bevat een gemeenschappelijke, niet-juridisch bindend platform met betrekking tot de behandeling van gevangenen. Het is aangevuld met een commentaar door het Deense voorzitterschap, welke alleen de opvattingen van de voorzitter vertegenwoordigt.
Het wordt beargumenteerd dat de CPPG nuttige begeleiding geeft op gebieden waar er anders weinig of geen regels zijn of waar de regels onduidelijk zijn. De CPPG zou daarom ook invloed moeten hebben op de ontwikkeling van zowel algemene als specifieke geweldsinstructies/ inzetregels (Rules of Engagement) voor strijdkrachten in internationale militaire operaties en daarbij bij zal dragen aan het geven van duidelijkere richting aan leden van de strijdkrachten met betrekking tot de behandeling van gevangenen. Het wordt ook verwacht dat de CPPG een belangrijke rol zal gaan spelen in het lopende proces van het Internationale Comité van het Rode Kruis over detentie.

Zusammenfassung – Der Kopenhagen Prozess über die Behandlung von Gefangenen in internationalen Militäreinsätzen: Einführende Bemerkungen des Vorsitzenden, Prinzipien und Richtlinien mit der Kommentierung des Vorsitzenden sowie Sitzungsbericht der dritten Kopenhagen Konferenz

Die Gefangennahme und Inhaftierung feindlicher Soldaten war schon immer Teil militärischer Auseinandersetzungen. Die sich verändernde Natur militärischer Einsätze stellte jedoch Recht und Praxis auf diesem Gebiet vor Herausforderungen, angesichts derer Dänemark im Jahr 2007 den „Kopenhagen Prozess über die Behandlung von Gefangenen in internationalen Militäreinsätzen“ ins Leben rief.
Das erste Dokument zum Kopenhagen Prozess wurde in dieser Zeitschrift im Jahr 2007 veröffentlicht. Im Oktober 2012 wurde der Prozess durch die Annahme von Prinzipien und Richtlinien (CPPG) abgeschlossen. Dieses Dokument wird an dieser Stelle mit einführenden Bemerkungen des Vorsitzenden veröffentlicht.
Das angenommene Dokument stellt ein gemeinsames, rechtlich nicht verbindliches Grundsatzprogramm hinsichtlich der Behandlung von Gefangenen dar. Es wird ergänzt durch eine Kommentierung durch den dänischen Vorsitzenden. Diese spiegelt ausschließlich die Ansichten des Vorsitzenden wider.
Es wird argumentiert, dass durch die CPPG nützliche Richtlinien in Bereichen geschaffen werden, in denen bislang wenige oder gar keine Regeln bestanden oder die bestehenden Regeln unklar waren. Es ist davon auszugehen, dass die CPPG die Entwicklung von allgemeinen und besonderen Einsatzregeln für Streitkräfte in internationalen Militäreinsätzen beeinflussen und damit dazu beitragen wird, dass Mitglieder der Streitkräfte klarere Vorgaben hinsichtlich des Umgangs mit Gefangenen erhalten werden. Die CPPG werden zudem eine wichtige Rolle beim gegenwärtigen IKRK-Prozess zur Inhaftierung spielen.

Riassunto – Il Processo di Copenaghen sul Trattamento dei Detenuti nelle Operazioni Militari Internazionali: Commenti introduttivi della Presidenza, Principi e Linee Guida con il Commentario del Presidente, e Verbali della Terza Conferenza di Copenaghen

La cattura e detenzione di soldati nemici hanno sempre fatto parte delle campagne militari. Il mutamento di carattere delle operazioni militari contemporanee ha, tuttavia, messo alla prova il diritto e la prassi in questo ambito, spingendo pertanto nel 2007 la Danimarca a dar vita al “Processo di Copenaghen sul Trattamento dei Detenuti nelle Operazioni Militari Internazionali”.
Il primo documento sul Processo di Copenaghen sul Trattamento dei Detenuti è stato pubblicato in The Military Law and the Law of War Review già nel 2007. Il Processo è terminato nell’ottobre 2012, con l’approvazione del documento “Il Processo di Copenaghen: Principi e Linee Guida” (PCPLG) da parte dei partecipanti. Tale documento è ora pubblicato da The Military Law and the Law of War Review, corredato da un breve commento introduttivo del Presidente del Processo.
Il documento finale qui pubblicato costituisce una piattaforma comune, giuridicamente non vincolante, per il trattamento dei detenuti. Esso è integrato da un commentario analitico della Presidenza Danese, che rappresenta esclusivamente il punto di vista di quest’ultima.
Si sostiene che il PCPLG abbia fornito una guida utile in quelle aeree in cui le regole sono poche o del tutto assenti, oppure non chiare. Pertanto, il PCPLG dovrebbe influenzare lo sviluppo di Regole di Ingaggio, sia generali che specifiche, per le forze armate impegnate nelle operazioni militari internazionali e, quindi, contribuire a fornire ai membri delle forze armate indicazioni più chiare per ciò che concerne il trattamento dei detenuti. Inoltre, il PCPLG dovrebbe svolgere un ruolo importante anche nel processo sulla detenzione promosso dal CICR attualmente in corso.

Resumen – El Proceso de Copenhague sobre el Tratamiento de Detenidos en Operaciones Militares Internacionales: Comentarios Introductorios de la Presidencia, Principios y Directrices Comentados por el Presidente y Minutas de la Tercera Conferencia de Copenhague.

La captura y detención de combatientes enemigos ha formado parte desde siempre de las campañas militares. La naturaleza cambiante de las operaciones militares, no obstante, ha supuesto un reto para la ley y su aplicación en este campo y es por ello por lo que en 2007 Dinamarca promovió el «Proceso de Copenhague sobre el Tratamiento de Detenidos en Operaciones Militares Internacionales».
El primer documento relativo al Proceso de Copenhague sobre el Tratamiento de Detenidos fue publicado en la Revista de Derecho Militar y de Derecho de la Guerra en 2007. El Proceso concluyó en 2012 con la aclamación unánime por los asistentes del documento «Proceso de Copenhague : Principios y Directrices» (CPPG). Ese documento es ahora objeto de publicación en la Revista de Derecho Militar y de Derecho de la Guerra junto con una nota introductoria a cargo de los organizadores del Proceso.
Este documento, resultado del Proceso, constituye un marco de referencia no vinculante desde el punto de vista legal en relación al tratamiento de detenidos. Se complementa con una serie de comentarios a cargo de la presidencia danesa, lo cual refleja únicamente la opinión de la misma.
Se argumenta que el CPPG ha introducido una orientación valiosa en áreas donde o no había reglas, o estas eran insuficientes, o resultaban un tanto ambiguas. El CPPG debería, en consecuencia, ser tenido en cuenta en la redacción de las Reglas de Enfrentamiento generales y particulares dirigidas a las tropas implicadas en operaciones militares internacionales, contribuyendo así en definitiva a que estas tengan una noción clara e inequívoca sobre el tratamiento de detenidos. Por otro lado, también debería considerarse que el CPPG jugará un papel fundamental en el proceso que sobre los detenidos está llevando actualmente a cabo el CICR.